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                                                发稿时间:2020-07-05 12:16:23

                                                根据《草案》规定,香港特别行政区设立维护国家安全委员会,负责特区维护国家安全事务,承担维护国家安全的主要责任,并接受中央人民政府的监督和问责。该委员会的职责包括,分析研判特区维护国家安全形势,制定特区维护国家安全政策;推进特区维护国家安全的法律制度和执行机制建设;以及协调特区维护国家安全的重点工作和重大行动。

                                                全国港澳研究会理事、香港法学交流基金会高级顾问顾敏康则认为,中央将任命法官的权力赋予特首,对涉港国安法在司法层面能否有效落实非常重要。“将任命权交予特首,可确保审理国安案件的法官尊重中国国家安全,具备爱国情怀,有意志和能力履行特区维护国家安全的义务,这或许比直接禁止外籍法官审理国安案件更具备有效性。”

                                                先从法律方面分析,《刑法》明确规定:国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。两高关于“贪污贿赂解释”规定,“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财务价值3万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。”因此,只要双方是有上下级关系的下属或具有行政管理关系,即便客观上没有为人谋利或者没有为人谋利的意思,也可以推定具有谋利的目的,从而构成受贿罪。

                                                值得注意的是,《草案》对中央和特区在维护国家安全事务上的责任和权限做了十分清晰的划分:中央人民政府对有关国家安全事务有根本责任,香港特别行政区对维护国家安全有宪制责任。

                                                多名分析人士20日在接受《环球时报》专访时指出,《草案》主要内容的公布意味着涉港国安立法程序正快速、有序推进。《草案》内容充分体现出中央最大程度信任和依靠特区政府,最大程度保障香港人权法治,最大程度兼顾香港普通法系特点,最大限度保证法律有效实施,“是冲击最小、收益最大的法律安排”。

                                                对此,邓飞对记者分析指出,由特首指定法官并非不信任香港终审法院首席大法官,而是因为特首是执行“基本法”和维护国家安全的“第一责任人”。故而无论从“基本法”精神,还是从一般的政治原则而言,这一安排均合乎情理。

                                                根据规定,这一维护国家安全的委员会将由特区行政长官担任主席,成员包括政务司司长、财政司司长、律政司司长、保安局局长、警务处处长、警务处维护国家安全部门负责人、入境事务处处长、海关关长和行政长官办公室主任。同时,委员会还将设立国家安全事务顾问,由中央人民政府指派。

                                                香港已成西方某些国家“颠覆基地”,驻港国安公署将指导监督特区政府落实国安责任

                                                全国港澳研究会副会长刘兆佳20日在接受《环球时报》记者采访时表示,中央设立驻港国家安全公署非常重要,它将协助并强化特区维护国家安全的能力,通过情报分享、经验传授、技术提供、工作安排等多种方式,极大提升特区对国安法全面、有效和准确落实。

                                                “这充分说明,在‘一国两制’的原则下,中央在订立港区国安法时参考了国际通行和先进做法,绝非简单化地把内地维护国家安全的体制与安排直接搬到香港,这也充分体现出‘一国两制’的优势。”邓飞评论称。